昨日上午，我市召开深化医药卫生体制改革工作会议，贯彻落实广州市深化医药卫生体制改革工作会议精神，研究部署我市医药卫生体制改革工作。增城经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任，增城市委副书记、市长叶牛平出席会议并讲话。他强调，医改是一项重大的民生工程，也是今年市委、市政府的重点改革任务之一，各部门、各镇街必须加强领导，统一思想，按照9月30日的时间节点，倒排工期，真抓实干，确保按时全面完成医改各项工作任务。市委常委、组织部部长冼银崧，副市长李荣渝、张文远、徐明曦出席会议。
        会议总结了我市前一阶段医改工作情况，部署下一阶段医改工作任务。据了解，医改实施两年来，我市医药卫生体制五项重点改革工作有序有效推进，国家基本药物制度稳步实施，基本医疗保障制度不断完善，医疗卫生服务体系不断健全，基本公共卫生服务均等化不断推进，人民群众得到明显实惠。
        今年是医改攻坚之年，国家明确要求各地要在9月30日前全面完成基层医疗卫生机构综合改革，年底前要完成2009—2011年三年所有改革任务。接下来，我市将从六个方面开展医改工作：一是明确职责，加快推进基层医疗卫生机构综合改革。在7月底前完成镇卫生院人员编制核定工作，根据核定的编制和卫生院、社区卫生服务中心的职能，合理设置科室和人员岗位，清理不符合规定的人员，组织竞聘上岗，安置分流人员；开展分配制度改革，实施绩效工资制度；开展财务清理，清产核资，对卫生院、社区卫生服务中心的收入、支出、结余及债权债务等进行专项核查，摸清底数，确保9月底前完成基层医疗卫生机构综合改革。二是加快推进医疗卫生服务体系建设。今年我市要新建市中心医院、3个山区镇卫生院和增江街社区卫生服务中心，完成8间社区卫生服务站和57间村卫生站建设。三是继续推进国家基本药物制度。加强各卫生院、社区卫生服务中心执行国家基本药物制度的监督检查，及时收集各单位医疗费用、业务工作量和业务收入等变化情况，综合分析实施国家基本药物制度的成效。四是继续推进医疗保障制度。进一步提高基本医疗保障覆盖面和筹资水平，基本实现人人享有基本医疗保障的目标；提高报销比例，切实减轻群众医疗费用负担；提高基金管理水平，简化报销程序，为群众报销医疗费用提供方便，确保基金安全。五是继续推进公立医院改革。以内部管理为重点，加强行业自律和医德医风教育，积极开展人员培训，进一步优化就医环境和流程，进一步完善与广州市三级医院的合作机制，提高服务质量和水平。六是探索开展镇村一体化管理，加强乡村医生队伍建设。以派潭、小楼、正果等镇为试点，实现村卫生站和乡村医生两个全覆盖，纳入基本药物制度和新农合门诊统筹报销两项制度，完善管理、补偿和培养培训三方面制度。
        叶牛平对下阶段的医改工作提出了五点要求：一是明确医改的根本目标。医改的根本目标是要解决人民群众看病难、看病贵问题，要围绕能够解决人民群众看病难、看病贵的问题来制定政策，并坚决实施；要理清体制，改变以药养医的状况，通过医药体制改革，解决医院的问题、医生的问题、补偿的问题，最终解决人民群众的问题，切实做到让医疗机构满意，让医务人员满意，让人民群众满意。二是明确医疗改革的总体任务。即加快推进和完善基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点五大总体任务。围绕总体任务，各医疗卫生机构要根据实际需要来配置资源，实施镇村一体化管理，把镇一级医疗卫生服务延伸到村一级，促进城乡基本公共服务均等化，加快城乡一体化医疗保障体系建设。三是明确当前医疗改革的具体任务。即推进基层医疗卫生机构综合改革，包括管理体制改革、人事制度改革、分配制度改革、药品采购配送制度改革、健全补偿机制改革。四是明确具体的责任人。此次改革的对象包括荔城街、朱村街两间社区服务中心和新塘医院沙埔医院等11间镇卫生院，由市卫生局牵头，被列为改革对象的社区服务中心和镇卫生院在规定时间内提交基本的摸底情况；以石滩医院为试点，组织有关部门在8月初对石滩医院提交的人员、资产、债务、收入和支出报告进行联合审计，提出各项试点方案，同时实施卫生院（医院）院长负责制，对卫生院（医院）提供的数据负责。五是明确时间节点。在今年9月30日前，要全面完成基层医疗机构综合改革任务。
        叶牛平强调，医改是一项重大的民生工程，也是今年市委、市政府的重点改革任务之一，在医改进入攻坚克难的关键时期，各部门、各镇街必须高度重视，充分认识医改的重要意义，加强领导，统一思想，增强做好医改工作的责任感和紧迫感，按照9月30日的时间节点，倒排工期，真抓实干，确保按时全面完成医改各项工作任务，并通过医药卫生体制改革，最终解决人民群众看病难、看病贵的问题，真正做到让医疗机构满意，让医务人员满意，让人民群众满意。 （摘自增城日报2011年7月22日第1版）